Как свидетельствует история, при всём своеобразии и многообразии форм осуществления власти в подавляющем большинстве современных государств функции высшего органа вверяются именно представительным органам. В науке конституционного права народное представительство чаще всего ассоциируется с представительными органами власти. По свидетельству конституционной теории и практики, одним из важных организационно-правовых средств выражения интересов народа (всех слоёв населения) всегда были именно органы народного представительства. Для Туркменистана данная практика также не стала исключением.

После обретения суверенитета в 1990 г. и провозглашения государственной независимости в 1991 г. перед Туркменистаном встала проблема определения пути своего дальнейшего национального государственного строительства, формирования принципиально иных институтов власти, а в конечном счёте, собственной модели народного представительства. С принятием 18 мая 1992 г. Конституции Туркменистана началась новая эра в истории национального государственного строительства, характеризующаяся коренным переходом к новому типу государственной системы. Становление новой государственной системы осуществлялось в сочетании с возрождением институтов народной власти, исторически сложившихся у туркменского народа.